CCAA服务高质量发展专项行动见成效

2023年7月，民政部下发了《民政部办公厅关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》（民办函〔2023〕58号），中国认证认可协会积极落实相关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央关于经济工作的一系列重大决策部署，立足认证认可检验检测行业领域，紧紧围绕通知中十项重点任务聚焦服务、主动作为，以实际行动推进协会优势作用落实落地。

形成一批高质量的政策建议。

积极参与国家发展改革委、商务部、民政部和市场监管总局等政府部门组织的各项政策意见征集、工作联席会议以及相关专题调研工作，从条例修订、规范行业发展、维护行业权益、完善质量认证体系、促进高质量发展和高水平对外开放等角度，代表行业发声，全面反映诉求。完成国家发展改革委《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施》中，关于开展“开展检验检测和认证结果采信试点”首批评价工作，构建“深圳检验检测认证结果采信工作平台”；参与广州南沙、珠海横琴等地的放宽市场准入相关的检验检测采信试点工作，赴广州南沙、横琴粤澳深度合作区就放宽市场准入，开展检验检测和认证结果采信试点调研，结合推进建设国际绿色能源认证和交易平台等方面为政府部门建言献策。

推动一批行业发展支持性政策落地见效。

深入开展调查研究，解决行业热点难点问题。实地走访浙江、江苏、广东、河北、山东、陕西、云南、香港等地进行调研，了解当地检验检测认证机构发展状况，以及服务产业情况和存在的困难，针对人员能力建设、品牌创建、标准制定、技术提升等问题，发挥协会的“桥梁纽带”作用和专业技术优势，组织行业专家开展专项培训。充分利用已建立的“调研台账与反馈机制”，及时了解反映认证认可检验检测机构诉求，共收集到各机构意见建议228条，其中涉及到政策法规、地方执法、机构分级规则等21条比较具有代表性的意见建议报送至行业管理部门。

开展政策解读宣讲，引导会员凝聚共识。召开全国认证认可检验检测工作学习宣贯会，认真落实中央经济工作会议和全国市场监管工作会议部署，及时向会员单位传达贯彻落实市场监管总局2024年全国认证认可检验检测工作会议精神，分析认证认可检验检测行业新形势新要求，推动市场监管总局、认监委各项部署要求在行业机构落地实施，深入推进认证认可领域高质量发展。

壮大一批行业发展必需的人才队伍。

建立推进“一套标准、一套规范、一套教材”的系统性全生命周期的认证认可检验检测人员职业资格管理体系；发布实施无障碍环境认证审查员、农作物种子认证检查员、温室气体自愿减排项目核查员、科技伦理（审查）委员会管理体系审核员等人员注册准则，建立IATF 16949内审员、温室气体管理师、企业环境社会与治理（ESG）评价师等评价规范，不断拓展新认证领域，为行业高质量发展培育人才队伍。

开展认证人员职业资格制度研究，编制相关顶层制度文件，通过立体化、系统化、制度化的职业资格管理体系建设，确保实现选优用强，实现认证行业高素质专业化人才有效供给。研究制定认证人员管理规则，引导鼓励认证机构建立健全认证人员管理制度，促进认证行业进一步完善管理能力，规范管理认证人员，提升认证人员执业水平。

探索认证行业与高校人才联合培养模式，以“微专业”为切口，推动质量认证进入教育学科目录；灵活采用“慕课”等新兴教育模式，打通行业专业化人才的校园培养路径，吸引更多的优秀人才加入认证行业队伍；不断丰富课程体系，开设认证行业法律法规、认证行业职业素养、实习审核员能力养成、审核员专业能力提升、保守秘密等专题课程，提升行业人员能力。

构建更加完善的行业人才交流平台，面向行业企业征集人才招聘需求，更新就业信息资源，通过协会平台发布就业岗位，促进人才与岗位的精准对接，扩宽行业人才流动渠道，为行业持续健康发展注入新的活力。

发布一批科学准确有效的经济发展指数。

加强对认证认可检验检测行业的运行监测预测和风险预警，创新统计信息采集和挖掘分析技术，持续提升统计数据和监测分析质量，发布《2023认证机构高质量发展报告》，从质量、创新、信誉、社会责任、品牌、效益6个模块，对认证机构的经营发展轨迹进行分析，挖掘认证机构发展的优势和不足，为机构发展指明方向，也为机构提升提供参照，展示认证行业对经济社会高质量发展支撑促进作用。

建设一批推动行业产业发展的服务平台。

打造国家质量基础设施培训服务平台，创建平台订阅号，整合行业内外优势培训资源，传播知识技能，分享经验成果，共谋行业发展，开发467余门精品课程，累计惠及受众8000余人次。

加大市场化培训精品课程开发，以专家访谈、大咖聊天室、公益直播讲座等形式，举办“益直播”培训88期，观看4600人次，推出免费公益课程410门，观看4500人次；开发覆盖认证认可、检验检测等领域课程，组织线上线下培训班99期，培训3000人次，专注行业技术能力提升，满足高质量发展需要。

落实2024年“质量认证行业数字化发展行动”的工作任务和要求，组织开展质量认证行业数字化管理专题研究工作，编制《认证机构数字化管理工作指南》，以标准推进行业数字化转型发展。优化认证认证业务系统，进一步规范认证机构的认证管理和认证审核的行为，提升行业信息化水平，解决监管部门和协会在远程审核收集证据、记录方面的不足，实现视频、语音、文字的无遗漏实时记录；实现从认证审核到证书颁发和证后监督的全流程管理；为认证机构提供一套高效、规范的现场和远程审核一体化的数字化审核工具，同时也为认证监管提供更有效的技术支持。 

推出一批引领行业产业发展的先进标准。

作为全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）秘书处承担单位，归口管理国家标准93项，在研国家标准21项。2024年，报批国家标准8项，其中国家标准《认证机构远程审核指南》的发布实施将有效保证远程审核活动的质量，构建认证行业传统审核与远程审核相互补充的新生态。

聚焦数字化转型和双碳目标，发布《检验检测机构数字化应用指南》等团体标准，建立碳管理体系团体标准体系，成立工作组推动碳管理体系的应用。

培育一批服务行业产业发展的品牌项目。

承办协办2024年“世界认可日活动暨中国认证认可大会”、服贸会“合格评定服务贸易便利化”论坛、第六届中国西部国际投资贸易洽谈会、亚洲国际有机产品博览会，开展以“认证服务强企强链强县”为主题的“2024年认证技术提升周”活动，为行业企业搭建品牌宣传、展览展示平台。协助开展质量认证宣传普及行动，引导认证机构、会员单位主动做好宣传，助力行业品牌显著提升。

开展合格评定科学技术奖评奖工作，评选出一批高水平的合格评定科技创新项目，奖励相关科研项目50项，奖励相关科研单位150余家，奖励相关科技工作者380余人，在行业乃至全社会范围引起广泛关注，为在全行业乃至全社会营造合格评定科技创新良好氛围发挥了积极的促进作用。

完善一批维护行业发展秩序的自律规约。

配合市场监管总局认证监管司完成 “双随机一公开”检查后继违规人员处置，有效维护行业市场秩序。完成“双随机、一公开”移交违规人员资格处置，撤销154人注册资格。

制定并发布《认证认可检验检测从业人员自律行为准则》，树立从业人员高度的社会责任感，促进行业高质量发展和高水平安全良性互动，共同营造和维护认证认可检验检测行业的良好信誉和形象，服务国家发展大局。

积极落实参与检验检测机构专项治理行动，联合中国珠宝玉石首饰行业协会共同完成全国珠宝玉石首饰检测报告查询平台建设，引导珠宝玉石检测机构入驻平台，目前平台入驻机构共计81家，平台查询量24036人次。通过持续宣传全国珠宝玉石首饰检测报告查询平台，促进消费者对平台的认知，积极开展珠宝玉石首饰检验检测机构行业自律工作，引导珠宝行业检验检测健康发展，并取得可复制的制度性成果。

谋划一批服务高水平对外开放的新举措。

服务会员企业“走出去”，协会与国际知名的16个行业协会签订了18份合作协议，通过近两年互访商谈，拟与TIC、法国标准化协会、德国南德集团、香港品质保障局等境外机构合作，开展国外认证认可制度研究和共同制定相关标准，以此推进突破贸易壁垒，推进中国企业产品走出去。

积极参与国际组织事务。认真履行国际人员认证协会（IPC）副主席职责，通过IPC平台，已经将中国“温室气体审核员评价规范”提升为国际规则，当前正在运作将“检验检测审核员评价规范” 推荐成为国际规则，为IPC贡献我国良好实践。

组织会员参加TIC国际检验检测认证理事会会议，后继务实合作，联合发出“合规筑基石、合作创未来”倡议，举办合规意识能力提升专题研讨；加强与IPC及境外合格评定机构、人员能力评价组织的交流，探索在新兴领域合作支撑粤港澳大湾区发展。

下一步，中国认证认可协会将在行业范围内进一步推广、扩大服务高质量发展专项行动，认真总结专项行动经验，紧扣行业协会职责使命和行业实际，聚焦高质量发展重点难点问题和突出薄弱环节，持续提升自身专业水平和服务能力，推动建立长效机制，持续为行业高质量发展提供精准服务。